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世博會為何選擇在阿斯塔納這座城市舉辦？
阿斯塔納20年前成為了哈薩克斯坦的首都，此前它只是距離該國原首都阿拉木圖1300多公里的邊陲小城，但目前已經是哈薩克斯坦第二大金融中心。世博會在這個城市舉辦吸引了全球的目光，世博會為何選中了這座快速崛起的新城市？世博會的舉辦如何推進了世界城市群的發展？在發展到一定階段時，世界五大城市群的中心城市都曾舉辦過世博會。在此我們轉發原刊于2010年5月《城市化》雜志上的文章《世博會與城市經濟的繁榮》供讀者思考，也許我們對后世博后奧運時代京津冀協同發展戰略和千年大計百年大事的雄安新區的建設將會有又一種全新的視角。
日新月異的阿斯塔納市容市貌
世博會與城市經濟的繁榮
世博會自1851年在倫敦第一次舉辦以來，已在28個國家近百個城市舉辦過130多次。世博會直接推動了人類文明和社會進步，普及新產品、新科技，推進了科技文化與經濟發展；倡導新理念、新思維，增進了人類對世界的新認知；開展大交流、大合作，促進了世界共同繁榮與和諧。
世博會與城市經濟的互動發展
回顧世博會一百五十余年的歷史，我們不難發現，世博會與城市經濟互為依存，互相促進，二者密不可分。
一、城市經濟發展催生世博會
早在中世紀，歐洲地區就已開始出現大型商品交易會。據史料記載，1165年德國萊比錫曾舉辦過由集市發展而來的交易會。十八世紀的工業革命直接催生了工業產品的展銷，歐洲城市紛紛舉辦工業產品展銷會。1791年，捷克布拉格首開先河，舉辦了只展不賣的展覽會。1798年，法國巴黎舉辦了第一個現代意義上的國家展覽會。十九世紀，國家展覽會呈現出歐洲區域化特征，德國、俄國、英國、比利時均舉辦過國家展，其中，法國巴黎舉辦次數最多。截至1850年，巴黎已舉辦過11次工業展覽會。1851年，英國搶得先機，舉辦了第一個現代意義的世界博覽會—“倫敦萬國工業博覽會”。從此，世界各國競相舉辦世界博覽會，世博會逐漸走向全球化。縱觀展覽會的發展歷程，從小型集市到大型交易會，從展銷會到展覽會，從國家展到國際展，再到世博會的全球化，城市經濟催生世博會的脈絡清晰可見。
倫敦萬國工業博覽會“水晶宮”
二、世博會助推城市經濟
進入二十世紀，世博會從單純的產品展示轉向推動區域經濟發展。世博會直接推動了舉辦城市的會展經濟，促進了舉辦城市及其區域的經濟發展，成為區域經濟的助推器。
1958年布魯塞爾世博會，是第二次世界大戰后的首次世博會，以“科學、文明和人性”為主題，深刻反思了戰爭對人類的破壞和影響，促進了歐洲城市經濟的復蘇與發展。1970年大阪世博會，以“進步與人類和諧”為主題，通過會展推動了以大阪為中心的關西城市群的形成及太平洋沿岸區域經濟的一體化。1992年塞維利亞世博會以“發現的時代”為主題，與巴塞羅那奧運會同時舉辦，使西班牙南部原來相對落后地區得到了快速發展。1998年里斯本世博會，以“海洋—未來的財富”為主題，有力地推動了里斯本地區的發展，當年拉動葡萄牙旅游業10%的增長。2000年漢諾威世博會，以“人類—自然—科技—新生的世界”為主題，帶動了下薩克森州經濟的復興，鞏固了漢諾威國際經濟貿易與會議中心的地位。
綜上所述，城市經濟催生了世博會，而世博會的舉辦，提高了中心城市的影響力，促進了城市周邊區域的資源整合，強化了區域內各城市間的協作。
三、世博會促進了世界都市圈的形成
從世界城市化進程看，大都市已成為城鎮發展的重要形態，成為各區域發展的增長極。回顧世界都市圈的發展歷程，不難發現世博會對世界都市圈的形成起到了巨大的推動作用。
目前世界上已形成了五大都市圈，即以巴黎為中心的歐洲西北部都市圈；以倫敦為中心的英國大倫敦區都市圈；以紐約為中心的美國東北部大西洋沿岸都市圈；以芝加哥、蒙特利爾為中心的北美五大湖都市圈；以大阪為中心的日本太平洋沿岸都市圈。上述五大都市圈在本國經濟中都占有很大的比重，是本國乃至世界的經濟中心和科技中心。上述都市圈的形成都與世博會有密切的關系，在發展到一定階段時，五大都市圈的中心城市都曾舉辦過世博會。如1855年巴黎世博會“農業、工業和藝術”；1851年的倫敦世博會“萬國工業博覽會”；1939-1940年紐約世博會“建設明天的世界”；1893年芝加哥世博會“發現美洲大陸四百周”、1967年蒙特利爾世博會“人類與世界”；1970年大阪世博會“人類的進步與和諧”。這些都市圈的主要城市曾先后舉辦過18次世博會。世博會的舉辦擴大了都市圈中心城市的影響力，促進了都市圈內城市間的相互聯系，增強了都市圈中心城市的吸引力。
抓住世博機遇，促進城市經濟的繁榮
改革開放以來，中國的城市化進程不斷加快，城市化率從1978年的17.92%增長到1997年的32%，再增長到了2007年的44.9%。隨著中國城市化的推進，各地城市對會展經濟的認識不斷加深，并逐步加大了對會展業的投資力度，相繼形成了以上海為龍頭的長三角會展經濟帶，形成了以沿江、沿海為兩翼，由南京、蘇州、杭州、寧波等城市帶動的區域特色會展經濟；以香港、廣州、深圳為中心的珠三角會展經濟帶，被譽為“深港穗會展走廊”，CEPA協議有助于推動香港與珠三角地區會展進一步融合和加強合作；以京津為中心的環渤海會展經濟帶，直接推動了北京、天津、青島等城市的會展經濟；以西安、成都、重慶等為核心的中西部會展經濟，將交易性展會與文化展會、技術展覽相互融合，逐漸形成了獨具特色、自稱一體的會展業。
上海世博會的主題是“城市，讓生活更美好”
長江三角洲地區以上海為中心城市，由包括南京、杭州等15個城市組成，是中國最大的城市群；是中國重要的經濟中心和科技文化中心；是中國參與全球合作和對外交流的重要窗口；也是帶動中國經濟增長的動力引擎。長三角地區僅占中國國土總面積的1%、卻匯聚了6%的中國人口。2007年，該區域國內生產總值超過4萬億元人民幣，占中國國內生產總值近20%。
世博會投入大、觀眾多、展期長，展示精彩，演藝活動眾多。據預測，上海世博會將產生30億美元的直接投資，引發的延伸投資達150億至300億美元。上海世博會籌備期間，世博經濟每年對上海GDP增長的拉動約為2%，對上海周邊“長三角”地區投資的拉動約為30%。2010年，上海世博會對上海GDP增長的拉動約為5%，對上海周邊“長三角”地區投資的拉動將超過50%。世博會門票、餐飲、旅游紀念品等的直接銷售收入將接近110億元人民幣。交通、住宿等間接旅游收入將達800億元人民幣。其經濟效益十分可觀。
京津冀協同發展戰略和建設雄安新區的決策
上海世博會舉辦時，將有240個國家和國際組織、全國各省區市和港澳臺地區參展，將有 7000多萬觀眾參展。上海世博會不僅會促進上海市經濟的發展，帶動長三角地區的經濟發展，也將促進全國各地城市經濟的發展，關鍵在于以恰當的方式參與世博會，充分展示自己城市的同時主動向其它城市學習，在參與中需求機遇。
（一）以合作共贏的理念，提高城市的對外開放度
世博會通過開展大交流、大合作，促進世界共同繁榮與和諧。各地政府應以合作、共贏的理念，推動我國城市的對外開放水平，提高城市的國際化水平。上海世博會將有192個國家和48個國際組織參加，同時又有全球50多個最具典范的城市參加“最佳城市實踐區”，許多城市方面的專家和學者也將參加各種世博論壇。有條件的城市，應抓住世博會舉辦的契機，積極開展與國外城市的交流和合作，學習先進的城市發展理念，借鑒先進的城市規劃和管理經驗，促進城市之的產業升級，擴大城市居民的國際化視野，從整體上提升城市的對外開放度。國內城市像大連借助國際服裝節、達沃斯論壇等走在了前面，海南省的博鰲借助博螯論壇，也一夜成名，這些城市的成功經驗都值得借鑒。
（二）以服務引導的定位，促進城市服務業的發展
世博會對經濟的影響具有不同的特點，具體體現在不同籌辦階段的產業發展上。在籌辦階段，經濟影響主要表現在大規模投資對經濟的拉動作用，具體受益行業有：基礎設施、機器設備、建筑，房地產;在舉辦階段，主要表現為迅速增長的旅游、會展和消費對經濟的拉動，具體受益行業有：旅游、零售、食品、物流;在會后階段，則主要表現在投資與消費需求的回落和場館設施的后續利用對經濟的影響。
舉辦世博會對其舉辦城市產業結構的調整和升級是一個大好時機。世博帶來的產業結構調整首先是第三產業的比重上升。2000年漢諾威世博會期間，漢諾威市第三產業比上年增長了3.2%，速度明顯快于全國的三產同期增長率，超出達2.9個百分點。1984年新奧爾良世博會也極大地促進了其所在的路易斯安那州第三產業的發展，特別是旅游，零售，房地產和其他服務業在整個州GDP 中份額的提高。這些行業總的份額在1980年為25%，到舉辦世博會時的1984年上升到29%，提高了近4個百分點。
各地城市政府應以服務、引導的定位，促進我國城市服務業的發展。要按照因類制宜、分類指導的原則，科學定位服務業發展的政府職能，圍繞國民經濟和社會發展的主要任務,明確支持服務業發展的具體方向。國內外經驗表明,工業相對于農業,服務業相對于工業,對規模經濟和聚集效應的偏好更強;而且,城市規模越大,在城市群內部不同規模、不同層次的城市之間的功能分工和優勢互補關系越強,越有利于服務業特別是現代服務業的聚集發展,越有利于服務業的結構升級。尤其是現代服務業具有在中心城市及中心區域高度集聚的特性,其產業集聚帶來的互補、共享等外部效應十分顯著。
（三）以差異化發展戰略，提升城市發展的科技水平
世博會被譽為“經濟、科技和文化的奧林匹克”，是“實力、創新、創意”的角力場，是各國展示各自科技、經濟、文化等方面實力的舞臺。世博會不僅是對新技術、新工藝、新產品的展示，而且是對新技術、新工藝、新產品的應用和推廣。世博會的歷史表明，許多城市正是通過實施差異化發展戰略使其聞名于世。如日本的筑波科學城、美國加利福尼亞州的硅谷、英國劍橋科學園等等都是通過建設以教育、科研、高技術生產為中心的智力密集區而聞名。但這些科學城又各有特色，借助差異化戰略使其成為具有國際影響力的世界城市。
上海世博會從籌備一開始，即確立了“科技世博、生態世博”的理念，并貫徹在規劃、建設、運營、展示的每個階段、每個環節。太陽能技術、新型環保交通工具、節能設備、節能生態建筑、固體廢棄物無害化、資源化處理技術等相關方面的世界前沿的科技成果將得到充分展示。各地城市應針對各自的發展特點，確定相應的發展策略及發展重點，構建“創新型城市”。發揮各自城市的科技創新優勢，可以打造環保節能汽車城、太陽能城；也可以打造傳統文化與現代技術相結合的動漫城；還可以打造新型農業科技的生態城。
（作者孟育建 2010年上海世博會組委會聯絡小組辦公室高級主管）
2017年哈薩克斯坦阿斯塔納世博會園區
