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《求是》雜志刊發任鴻斌署名文章《以高水平對外開放拓展中國式現代化發展空間》
任鴻斌
中國國際貿易促進委員會黨組書記、會長
黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上強調，“要不斷擴大高水平對外開放，深度參與全球產業分工和合作，用好國內國際兩種資源，拓展中國式現代化的發展空間”。中國國際貿易促進委員會（以下簡稱“中國貿促會”）擔負著促進對外貿易、雙向投資和經濟技術合作等重要職責。2022年5月18日，在慶祝中國國際貿易促進委員會建會70周年大會暨全球貿易投資促進峰會上，習近平總書記發表視頻致辭，希望中國貿促會“織密服務企業網，擴大國際朋友圈，在推動高質量發展、構建新發展格局、推動建設開放型世界經濟中再接再厲，爭取更大成績”。新時代新征程上，中國貿促會要全面貫徹落實黨的二十大精神，牢記習近平總書記殷切囑托，扎實推動高水平對外開放，努力為全面推進中國式現代化作出新的貢獻。
一 著眼全局大局，深刻把握新時代十年我國對外開放偉大成就
黨的十八大以來，我國實行更加積極主動的開放戰略，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局，開放型經濟發展取得歷史性成就。中國貿促會堅持立足中國、面向世界，在拉緊中外企業利益紐帶、推動國際經貿往來、促進國家關系發展中發揮了重要作用，是中國不斷擴大對外開放的重要體現。
外貿外資穩中提質取得新成就。外貿外資是我國經濟增長的重要引擎，在“三駕馬車”中具有重要分量。穩住外貿外資基本盤，對穩住我國對外開放根基和開放大國地位至關重要。我國已經成為140多個國家和地區的主要貿易伙伴，貨物貿易總額連續6年居全球第一，利用外資規模連續5年居全球第二，自貿試驗區、海南自貿港、橫琴粵澳深度合作區等從無到有、創新發展，全國和自貿試驗區負面清單條數分別壓減51%、72%。中國貿促會把服務中外企業作為立身之本，千方百計為企業牽線搭橋、紓困解難，累計在境內外辦展參展近3000場，積極參與籌辦進博會、廣交會、服貿會、消博會等重大展會，應對疫情影響通過“數字展”、“代參展”等創新形式幫助眾多企業對接客戶、爭取訂單。加強外資促進服務，在全國貿促系統組建服務外資企業工作專班，建立外資訴求自下而上“直通車”，及時向有關部門反映并推動解決外資企業關切，推動一批外資項目落地，有效助力穩外貿穩外資。
高質量共建“一帶一路”邁上新臺階。黨的十八大以來，共建“一帶一路”取得了實打實、沉甸甸的成就。我國與151個國家和32個國際組織簽署200多份合作文件，與沿線國家貨物貿易額年均增長8%、雙向投資累計超過2700億美元，產業鏈供應鏈合作水平持續提升，中歐班列開行數量屢創新高，一批批標志性項目落地實施，給當地百姓帶來實實在在獲得感。中國貿促會堅持共商共建共享，與相關國家對口機構建立絲綢之路商務理事會等393個多雙邊工商合作機制，舉辦經貿活動3000多場，有效推動共建“一帶一路”走深走實。絲綢之路國際博覽會、中國—東北亞博覽會、“一帶一路”貿易投資論壇、全國上市公司共建“一帶一路”國際合作論壇等重點活動品牌度不斷提升。加強對未建交國家和新建交國家貿易投資促進工作，增進民意基礎，深化利益融合，為我國與有關國家建立和發展關系積累有利條件。
織密織牢開放安全網實現新突破。越開放越要重視安全，越要統籌好發展和安全。黨的十八大以來，我國加快完善與開放相適應的安全保障體系，修改《中華人民共和國對外貿易法》，出臺《中華人民共和國外商投資法》、《不可靠實體清單規定》等法律法規，建設貿易摩擦預警與法律服務機制，防范對外投資合作風險，引導企業加強合規管理，強化海外利益保護，加強中國法域外適用的法律體系建設。中國貿促會在涉外法律業務方面積淀厚重，歷史上設立國內第一家國際商事海事仲裁機構，首創涉外商標專利代理業務，出具的不可抗力證明受到國際工商界廣泛認可，在推動完善涉外法律法規、涉外法治人才培養、國際商事法律合作等方面成效顯著。近年來，中國貿促會10余次代表我國工商界參加美“301調查”等聽證會并進行抗辯，應對國外對華經貿摩擦案件近百起，就中國法域外適用等積極建言獻策，跨境貿易投資法律綜合支援平臺接受企業咨詢超過30萬次。指導所屬中國國際商會牽頭與50多個國家（地區）商協會、法律服務機構、智庫等共同發起成立國際商事爭端預防與解決組織，影響力日益擴大。
參與全球經濟治理能力得到新提升。我國主動承擔國際責任，倡導踐行真正的多邊主義，做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。10年前，習近平總書記創造性地提出構建人類命運共同體理念，之后相繼提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。10年來，構建人類命運共同體從理念轉化為行動、從愿景轉變為現實，為促進全球發展注入了強勁動力。從亞太經合組織到二十國集團，從金磚國家到上合組織，我國接連舉辦一系列重大主場外交活動，推動多邊合作日益深入。中國貿促會始終把代表我國工商界參與多邊機制和國際組織工作作為職責所在，組織企業在二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等機制工商界活動中深入參與議題討論，提出一系列倡議并得到廣泛認可。我國工商界實現從國際經貿規則制定的被動跟隨者到積極參與者、重要貢獻者的轉變，在推動全球經濟治理體系改革和世界經濟復蘇中發揮的作用不斷提升。
二 胸懷“國之大者”，堅決扛起全面推進中國式現代化職責使命
當今世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整，大國博弈日益激烈，地緣沖突加劇，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，世界經濟復蘇步履維艱。我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。時代越是向前，對外開放的重要性就愈發突出，貿易投資促進機構的作用就愈發凸顯。中國貿促會要立足我國發展新的歷史方位，找準黨中央戰略部署和自身實際的結合點、發力點，使貿促工作同廣大中外企業期待相契合、同我國開放型經濟發展水平相匹配、同全面推進中國式現代化相適應。
做好貿促工作，是推動高質量發展的應有之義。實現高質量發展是中國式現代化的本質要求之一。以開放促改革、促發展，體現在以開放助力完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，也體現在通過開放推動轉方式、調結構、增效益。做好貿促工作，必須牢牢把握高質量發展這個首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以效率變革、動力變革促進質量變革，加快建設具有中國特色、更加充滿活力的世界一流貿易投資促進機構，不斷開辟新領域、塑造新動能、制勝新賽道，使貿促工作在全面推進中國式現代化進程中的特色更鮮明、優勢更彰顯、成效更突出，走出一條質量更高、活力更足的發展新路。
做好貿促工作，是加快構建新發展格局的重要環節。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是把握未來發展主動權的戰略部署。中國貿促會聯通政企、融通內外、暢通供需，是對外開放的重要窗口，是助力國內大循環、促進國內國際雙循環的重要樞紐。做好貿促工作，必須更好發揮各類貿易投資促進平臺對商品和要素流動的載體作用，以貿促工作提質增效打通國內大循環、國內國際雙循環堵點，推動貿易和投資自由化便利化，促進內需和外需互促、進口和出口協調、貨物和服務并重、貿易和投資融合，推動市場相通、產業相融、創新相促、規則相聯，推動提升我國產業鏈供應鏈韌性和安全水平，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。
做好貿促工作，是推動建設開放型世界經濟的務實舉措。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，各國相互聯系和彼此依存日益加深。我國始終以自身發展維護和促進世界和平，我國發展同世界發展相互交融、相互成就。高水平對外開放與世界合作共贏，體現在以更加開放的心態和舉措，推動擴大世界開放合作共識，共同把全球市場蛋糕做大、把全球共享機制做實、把全球合作方式做活，既用好全球市場和資源發展自己，又推動世界共同發展。做好貿促工作，必須充分發揮民間外交“潤滑劑”和經貿合作“壓艙石”作用，拉緊與世界各國利益紐帶，助力各國企業搶抓市場機遇、投資機遇、增長機遇，為世界和平發展增加更多穩定性和正能量。
三 錨定目標任務，奮發有為推動高水平對外開放
我國已經邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。我們要以實際行動扎實推進中國式現代化，為全面建設社會主義現代化國家、推動構建人類命運共同體作出更大貢獻。
堅持促穩提質，推動加快建設貿易強國。黨的二十大報告強調，“推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國”。強化貿易促進是推動外貿穩規模優結構、加快從貿易大國邁向貿易強國的必然要求。中國貿促會要以更大力度推動外貿穩規模優結構，精心組織出國（境）經貿展覽，持續培育海外品牌展，擴大辦展規模，支持各地方各行業舉辦國際化專業化展覽會，優化重點展會供采對接，幫助企業聚焦優勢產品和重點市場增加出口，擴大先進技術、重要設備、優質消費品等進口。聚焦維護全球產業鏈供應鏈韌性與穩定，籌辦中國國際供應鏈促進博覽會，打造上中下游融通、大中小企業鏈接、產學研用協同的高端平臺。強化市場開拓服務保障，密切跟蹤外貿企業新訴求并及時推動解決，優化原產地證書和暫準免稅進口（ATA）單證冊簽證服務，加強對企業培訓指導、幫扶紓困和風險排查等工作。
堅持提升服務，助力營造國際一流營商環境。黨的二十大報告指出，“合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。當前，招商引資國際競爭更加激烈。中國貿促會要充分發揮聯系外資緊、服務平臺多、工作覆蓋廣的優勢，拓展全國貿促系統服務外資企業工作專班功能，更大力度促進外資穩存量擴增量。加強與跨國公司和外國商協會常態化聯系，組織開展“跨國公司地方行”等系列活動，引導外資企業正確理解我國政策舉措、增強信心、穩定預期，推動更多優質外資項目落地。著眼于推動擴大制度型開放，健全營商環境監測體系功能，助力自貿試驗區、海南自貿港制度創新和產業集聚。舉辦粵港澳大灣區發展工商大會，支持港澳工商界參與國家全面開放和現代化經濟體系建設。完善商事法律公共服務體系，舉辦全球工商法治大會，加強商事認證、知識產權服務等工作，增強國際仲裁和商事調解公信力，努力把我國打造成為國際商事爭議解決目的地。
堅持互利共贏，深化拓展對外經貿關系。黨的二十大報告強調，“深度參與全球產業分工和合作，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系”。經貿關系的發展歸根到底要依靠企業的生產經營合作。中國貿促會要繼續發揮開放窗口和橋梁紐帶作用，加強民間外交、經濟外交工作，做實多雙邊工商合作機制，同各國工商界加強溝通聯系，為中外經貿合作牽線搭橋，促進提升貿易投資合作質量和水平，更好推動雙邊、區域和多邊合作。辦好全球貿易投資促進峰會，深化與各國貿易投資促進機構、商協會組織等交流，不斷開創合作共贏新局面。推動共建“一帶一路”高質量發展，加強政策宣介，辦好“一帶一路”企業家大會等重點活動，促進健康、綠色、數字、創新等新領域合作。助力建設面向全球的高標準自貿區網絡，高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》等自貿協定，完善公共服務平臺，編發重點行業應用指南，面向企業舉辦系列論壇和培訓活動，幫助企業用好用足自貿協定政策紅利。
堅持胸懷天下，積極參與全球經濟治理。黨的二十大報告指出，中國積極參與全球治理體系改革和建設，堅持真正的多邊主義，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展。中國貿促會要順應我國日益走近世界舞臺中央新形勢，樹立世界眼光，提高戰略思維，倡導平等、開放、合作、共享的全球經濟治理觀，廣泛調動工商界力量，共同推動世貿組織、二十國集團、亞太經合組織等多邊機制更好發揮作用，深入參與金磚國家、上合組織等機制合作，促進國際宏觀經濟政策協調。加強在國際展覽局、國際商會等重要國際組織工作，深化與世界知識產權組織、聯合國工業發展組織等機構戰略合作，積極參與國際經貿規則和標準制定，培養和推薦更多人才到國際組織任職或工作，在數字經濟、綠色低碳等領域加強分析研判并提出務實建議。充分發揮世博會中國館在中外文明交流互鑒中的獨特作用，高質量做好2025年日本大阪世博會參展工作，傳播中華優秀傳統文化和中國式現代化建設成就。打造全媒體傳播格局，提升重大問題對外發聲能力，講好中國工商界故事，傳播好中國聲音。
來源：《求是》雜志2023年第10期
